敦煌市坚持“四点”发力全面推进机构编制改革

甘肃酒泉敦煌市紧盯中央和省、市机构改革安排部署，坚持“四点”发力优化机构编制管理，牢牢把住关口，推进机构编制改革。

一是聚“焦点”，控编减编总量不突破。切实发挥机构编制部门的前置把关作用，凡组织人事部门研究办理干部任职交流、招录招聘、选调安置等事项，均在用编计划和领导职数范围内进行。紧盯总量不突破，从严管控和使用编制，满编和空编不足10%的单位不再批准使用编制；凡可由市场配置资源、政府购买服务方式提供的公共服务，不再审批使用编制。积极实施超编单位只出不进、满编单位先出后进、空编单位先批后进，特别是对预留未达标部门实行重点管控，暂停受理机构编制事项，使控编减编“一盘棋”成为新常态。

二是抓“重点”，计划空编使用优管理。全面落实敦煌市机关事业单位编制使用审批制度，机关事业单位进人一律在空编和自然减员内安排。每年初根据部门单位上年度自然减员数，结合酒泉市下达的控编数和编内财政供养数，制定当年用编计划和控编目标。对核定编制数超过7-10名的部门单位，在空出未配备领导职数的前提下，预留10%的空编，用于补充急需紧缺人才；空编不足10%和满编单位不列入用编计划。计划空编使用和编内调动促进了市委市政府中心工作和重大决策的落实，缓解了高层次紧缺人才引进、政策性人员安置等问题。

三是梳“节点”，常态数据校对聚合力。进一步健全完善实名制系统数据管理制度，每季度与组织、人事部门开展机构编制和实有人员情况核查，实现机构、编制、领导职数、实有人数、财政供养人员“五清”目标；对单位名称、机构规格、内设机构、人员编制、实有人员等机构编制信息通过政务公开栏进行公示。定期将控编减编基数、任务数与实名制动态数、统计年报数进行对比，对编制分布态势、流向、自然减员等情况进行分析研判。健全完善财政供养人员管理台账，实现电子台账与实名制数据库“三同步”，（即：同步管理、同步更新、同步维护）。

四是通“堵点”，强化真督实查促落实。严格执行机构编制“五不准”（即：不准超编进人，不准擅自设立内设机构和提高内设机构的规格，不准超出领导职数配备干部，不准越权审批机构，不准上级业务部门干预下级的机构编制），编委领导和编委委员带头遵守机构编制法规政策，带头按制度、按程序、按原则办事，不乱开口子、不临时动议，有效维护了机构编制政策的严肃性。持续加大对机构编制违规违纪问题的检查通报力度，通过在全市范围内对机构编制违规违纪不良事件的通报批评，以具体事例对全市领导干部进行警示预防教育，进一步提升各级干部特别是领导干部的机构编制法规意识，推动党的十九届三中全会及各项改革要求在敦煌大地形成生动实践。（习泱）