贾泰斌：抓住关键环节 主攻产业融合

抓住关键环节主攻产业融合

　　努力在建设幸福美好新甘肃中挑大梁做标杆走前列

省第十二次党代会旗帜鲜明地指出，“必须牢牢把握的一项重大使命，就是建设幸福美好新甘肃。”敦煌文化积淀深厚、名胜古迹众多、资源丰富多样、地理区位优越，作为我省的文化高地、窗口城市和旅游龙头，贯彻落实好省第十二次党代会精神，就是要进一步深化市情认识，突出资源开发，加快产业融合，努力在文化大省建设上挑大梁，在对外开放上做标杆，在全面小康上走前列，用一流的作风、一流的干劲，创造一流的业绩，在全省转型跨越中起好步、带好头。

一、着力主攻生态与现代农业融合，做精第一产业

加大生态保护力度，加快产业结构调整，大力发展节水高效特色农业，做精第一产业。一是建设现代农业。优化农业产业结构，大力发展优质林果、高效瓜菜和设施养殖，逐步减少棉花种植面积，力争到2016年，葡萄、枣、瓜菜面积分别达到16万亩、5万亩和10万亩，实现人均2亩万元田。二是建设精品农业。由大而全向小而精转变，在耕作方式上实行精耕细作，在种植品种上选择名优精品，在品质效益上强化科技措施。开展林果品种改良，推广使用农产品精细化包装。加大农业园区建设力度，积极创建国家级现代农业示范园区。三是建设生态农业。认真实施《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》，完成“引哈济党”工程前期工作，大力实施灌区节水改造工程。四是建设观光农业。积极申报全国休闲农业和乡村旅游示范县，规划建设党河休闲农业旅游观光区和阳关休闲农业文化旅游区。五是统筹城乡一体化发展。按照城郊农村融合发展、近郊农村一体发展、远郊农村统筹发展的思路，加快推进城市公共服务、基础设施向近郊村延伸。

二、着力主攻资源与新型工业融合，做强第二产业

依托新能源城市建设，以建设百万千瓦级光电基地为重点，年内新开工建设光电项目500兆瓦、风电项目20万千瓦。开工建设敦煌—鱼卡—格尔木750千伏骨干电网工程和330千伏输变电工程。依托钒、钨、镁、钾、磷、石材等矿产资源，加快推进资源整合和综合利用，促进产业链条向精深加工和高端产品延伸，提高资源利用率，增加产品附加值。力争到2016年，五氧化二钒产能达到2万吨，石材加工达到1000万平方米。依托葡萄、棉花、畜禽等特色农产品资源，重点建设葡萄酒、果汁饮料、红地球葡萄榨汁、干果加工、棉蛋白、棉籽油、畜禽屠宰加工等项目，使特色农产品加工业成为我市工业新型产业之一。

三、着力主攻旅游与文化产业融合，做大第三产业

牢固树立抓旅游就是抓核心竞争力的观念，积极推进旅游与文化产业融合，力争到2016年，创建2个国家5A级景区和10个4A、3A级景区，旅游接待人数突破500万人，旅游总收入达到35亿元；文化产业增加值占GDP比重由现在的2.6%增长到10%。一是培育新产业。重新包装建设“莫高窟—鸣沙山·月牙泉”和“阳关—玉门关—雅丹地质公园”两大景区，打响敦煌“老八景”，包装打造雷音宝刹、夜市星光、党河风情、葡萄万顷、悬泉冬韵、雅丹夕照、卧佛晨光、大漠光电等敦煌“新八景”。二是抓住新项目。启动实施敦煌文化产业园区，新上龙行天下旅游文化度假城、天赐一秀文化产业园、华夏国际大酒店、首旅汽车营地、色目坊、动漫基地产业园等一批重点项目。三是寻找新支撑。积极推进“敦煌文化城”建设，整合文化旅游资源，加快敦煌国家级文化产业示范园区、敦煌国家级旅游经济实验区、敦煌国家级文化生态保护区创建工作，争取举办国际影响力的“敦煌文化论坛”。

四、着力主攻主城与两翼城镇融合，做美城市

牢固树立经营城市的理念，把握好城市建设的重点和节奏，切实加快主城与两翼融合发展。一是在规划上下功夫。积极邀请国际国内知名专家规划论证，深入挖掘梳理历史文化资源，加快完善城乡发展及城市、集镇、中心村等规划，编制完成控制性详规和历史文化名城保护规划。二是在特色上求突破。完善道路、管网等配套设施，逐步改造城中村，拉开城市框架，拓展城市空间。运用敦煌文化元素包装建设党河风情线续建、总干渠城区段景观带等工程，精心打造一批标志性建筑、重要节点、特色街区。三是在管理上抓落实。推进管理重心下移和执法关口前移，逐步使城市管理向两翼城区和城郊乡镇延伸。实施数字化城市管理，提高城市管理水平。四是在经营上做文章。牢固树立经营城市的理念，引导鼓励社会资金、民间资金参与建设。采用转让、拍卖、租赁使用权、经营权和管理权等形式，盘活市政公用设施，走经营城市、以城兴城的发展之路。

五、着力主攻社会建设，做实民生

牢固树立抓保障就是促和谐的观念，统筹发展社会事业，不断完善保障体系，全面加强社会管理。一是把创业就业作为改善民生的根本途径，深入开展全民创业年活动，扩大创业促就业小额担保贷款、小额贷款担保基金，加快职业教育和人力资源市场建设，促进城镇就业和农村劳动力输转。二是把教育作为改善民生的第一工程，优化教育布局结构，扎实推进学校标准化建设，完成敦煌四中二期工程并开始招生工作。三是把医疗卫生作为改善民生的日常要务，深化医药卫生体制改革，落实国家基本药物制度，提高新型农村合作医疗的保障和服务水平。加快基础设施建设，建立社区卫生服务中心，争取实施中医院改扩建等项目。四是把社会保障作为改善民生的基本手段，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，推动城乡社会保障并轨对接，启动实施城乡居民社会养老保险制度。